全面深化改革进行时改革扬起发展帆dd-【新闻】

发布时间：2021-04-10 08:44:00 阅读：次来源：清漆厂家

【全面深化改革进行时】改革扬起“发展帆”

2015-03-10 12:12:30 http://www.xzsnw.com 稿源：山南网作者：记者次仁龙布

原标题：改革扬起发展帆

我地区经济体制改革工作综述

社会发展，经济先行。 2014年是全面深化改革开局之年。地委按照区党委关于经济体制改革的部署，紧密结合地区实际，坚持和完善基本经济制度，深化农牧区改革，完善现代市场体系，努力构建开放型经济体系。

我地区全面深化改革的号角已吹响。

空谈误国，实干兴邦。一项项制度、一个个方案和管理办法不只是一纸文书，而是我地区拿出的切实解决问题的办法，是切实的真抓实干，是为群众谋福利，是为发展凝聚力量，是为推动经济社会又好又快发展。

筑巢引凤健全招商引资机制

走进美丽的藏文化之源雅砻，日新月异的城市面貌、异军突起的外来企业让人心潮澎湃，一个个大项目遍地开花，拉动地方经济迅猛增长。

据介绍，2014年，全地区招商引资在建项目39个，总投资48亿元，完成招商引资固定资产投资16.07亿元，同比增长11.6%，实现全新突破。

为了吸引更多的企业落户在这片热土上，我们制定出台了一系列措施和办法，在资金扶持、证照办理、技术服务等方面，给投资企业很多支持。地区经合局党组书记拉宗卓玛告诉记者，地区经合局按照其美仁增书记提出的要创造优良环境引外商要求，为企业创造良好投资环境，目前全地区上下形成了招商、安商、亲商、富商的良好氛围。

近年来，我地区招商引资作为推动跨越发展的有效抓手，制定了《山南地区招商引资考核奖惩暂行办法》和《地区县域协同招商引资利益共享暂行办法》，形成了政府、援藏、企业、中介等多元招商模式，先后引进了一批战略投资者，落地开工了一批重点项目。

海思科药业、灵康药业、华新水泥、大冶有色、华钰矿业、中电投、中广核、山西南烨、朗姿股份、东方博杰等，一个个知名企业纷至沓来，这些龙头企业的生根落地，必将带来巨大的经济效益和社会效益。

借力援藏，敲门招商，是我地区在招商渠道中的法宝。地区紧紧围绕每省每批完成援藏招商5亿元的任务，充分调动各县招商积极性，借助援藏平台，加强各县与援藏省、市的联系，鼓励各县主动敲门招商。去年以来，通过援藏三省招商签订合同项目4个，总投资2.6亿元，意向项目6个，总投资3.5亿元。

在去年的雅砻文化节期间，山南共举办洽谈会5场，签约项目共16个，协议资金12.96亿元，其中正式合同9个，投资8.96亿元。项目主要涉及农牧业、医药业、旅游业、民族手工业、能源矿产业等。据地区经合局局长宋晓平介绍，我地区节庆搭台，经贸唱戏模式的招商引资工作也取得了长足发展。

如今的雅砻大地，扑面而来的是开放开发的热潮，越来越浓的是创业兴业的氛围。截至去年8月底，海思科药业上缴税收完成13909万元，华新水泥(西藏)分公司完成9093万元据不完全统计，我地区招商引资企业上缴税收5.45亿元。

招商引资是加快经济社会发展的强劲动力，更是撬动经济升级的强力杠杆。山南正以开放的姿态、宽广的胸怀进一步融入区外大市场，成为企业和客商投资兴业的热土。

拓宽增收之路推进农牧业产业化

走进位于猴子山下的泽当镇泽当居委会，一个不足1000平米的院落，一栋两层藏式小楼，掩落在一片藏式民居中，厚重的砖墙，飞舞的香布，都沉淀着历史的记忆。如果不是有人指引，听见小院里阵阵机杼声，很多人都想不到，这就是飞出了泽贴尔这只金凤凰的山窝窝。

泽贴尔非物质文化遗产传承人巴桑告诉记者，泽贴尔民族手工业开发股份有限公司解决了20多名群众就业问题，人均月收入2000元左右。

近年来，地委行署决定实施农牧业特色产业三推进，制定实施了《山南地区农牧业产业化经营龙头企业考核管理暂行办法》和《优势矿产资源找矿和开发双突破实施方案》，建立了产业、商标、品牌三推进工作机制，每年扶持2 3个特色产业，打造了泽当泽贴尔、藏地圣田糌粑、加玉黑糌粑、昌果红土豆、雅砻源藏鸡蛋、玉罗岗吉茶叶和赛卡古托粉丝等一批特色品牌，创新了经营方式、优化了发展环境，培育了新型农牧业经营主体。

据地区农牧局副书记、副局长次仁达瓦介绍，2013年，我地区整合农牧、农发项目资金1.3亿元，实施了现代农业青稞生产示范基地建设项目，建成优质青稞原料生产基地3.8万亩，建成红土豆生产基地1万亩，禽类养殖规模达到144.25万只。截至目前，优质青稞产量将达到1.325万吨，红土豆产量达1.5万吨。2014年，又投入资金近6317万元重点开展了泽当泽贴尔、错那勒布茶叶、洛扎粉丝、桑日葡萄种植的产业品牌商标三推进工作。

两个青稞加工基地带动5000余户群众受益，户均增收1294元；山南天瑞农畜产品加工有限公司带动6200余户群众受益，户均增收1120元。次仁达瓦告诉记者，我地区立足新型运营模式，按照公司+协会和企业+合作社+农户+基地模式，推进农牧业产业化发展取得实效，农牧民正在产业发展中实现增收。

据悉，目前，我地区产业创品牌工作也取得实质性的突破，错那门隅佛芽玉罗冈吉茶叶和隆子黑青稞已成功获得国家农业部农产品地理标志认证；藏地圣田和加玉成功获得商品条码并取得了QS生产许可证；雅砻源和赛卡古托已获自治区著名商标称号。同时，我地区为进一步拓宽销售渠道，加大销售网点建设力度。目前，在泽当、拉萨、那曲、阿里等地都建成了商品代销点。

为经济发展添砖加瓦完善金融体系

忙完一天的农活,措美县次玛隆村的卓玛拿着新办的惠农卡来到村里的小超市,这是农行山南地区分行设在村里的助农取款点。通过刷卡、登记、盖手印三个简单的交易流程,不到两分钟卓玛就取到了1000元现金。

她告诉记者，以前没有惠农卡时,我来回需要走4个小时的山路,翻山越岭去领取国家给我们的惠农补贴资金。现在这些都打到惠农卡上,而且村里还新设置了惠农取款点,在取款点就可以取到现金非常便利。

为推动山南地区经济发展，近年来，金融机构协调政府机关，针对金融服务机构不足、三农融资难度大、征信体系不健全、实体经济造血能力不足、信用体系不健全、金融规模小等问题，加快推进金融服务改革，逐步探索出了一条适合西藏特点、山南实际的普惠金融发展之路。

据人行山南支行行长次旺朗杰介绍，我地区以推进助农取款点工作为抓手，改善地区支付环境建设，有效解决金融服务盲点问题，目前，全地区共有银行业分支机构22家、保险业分支机构4家、证券业分支机构1家，金融机构服务网点105个，从业人员共958人；助农取款点307个，POS机545个，ATM机99个，有效地把金融服务延伸到农牧区，使广大农牧民享受到了足不出乡、普惠式、现代化的金融服务。

今年以来，我地区金融机构重点项目贷款余额近85亿元，占总贷款余额约47%。次旺朗杰告诉记者，为了完善金融发展政策，我地区制定出台了《山南地区加快发展金融业促进地区经济发展的实施意见》、《山南地区银行业金融机构年度信贷增长奖励办法》等，建立了地方政府、企业与金融机构交流互动机制，紧跟国家经济发展战略和地区产业部署，建立重点项目信贷储备库，大力支持企业发展，受益企业覆盖水电、农牧、旅游、文化、药业、建筑建材等众多行业。

同时，加大了涉农金融支持力度，对符合条件的企业和农牧民发放扶贫贴息贷款力度，并将农房改造、低收入农户纳入扶贫贷款范围，扶贫贷款余额首次突破20亿元，余额达24.37亿元，同比增长109.26%,共扶持41881人，使11228人脱贫。

三援格式深化援藏工作

自1994年对口援藏工作开展以来，湖北、湖南、安徽省和中粮集团公司(以下简称三省一公司 )不断创新援藏模式、拓宽援藏领域、丰富援藏内涵、调整援藏重点，全方位、宽领域、多层次地开展援藏工作，建立了定期调度、及时会商的协调工作机制，形成了智力援藏、产业援藏、经济援藏齐头并进的新格局。

据统计，援藏20年来，湖北、湖南、安徽三省和中粮集团公司共援助山南地区项目966个，援助资金、物资设备等折价合计32.758亿元；累计选派744名政治强、作风硬、年纪轻、观念新、素质高的优秀干部援藏；累计选派各类技术人才927人。同时，不断拓宽了援藏领域，三省救治118人先心病患儿，实施了资助贫困生爱心100 活动。

制定了《山南地区受援项目管理办法》，积极争取1 以外援藏资金。地区发改委副主任、受援办主任熊淼告诉记者，我地区制定了《中共山南地委山南地区行署关于进一步做好受援工作的意见》等，不断深化经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部人才援藏工作，力争第七(五)批援藏1 以外援藏资金3亿元；协调三省每年选派150名专业技术人员开展技术援藏工作；每轮援藏期间争取从三省各引进1家实体企业；完善省对地、市对县、县对乡、乡对村、部门对部门、行业对行业、企业和社会力量对口援助的援藏机制。

目前，湖北省武汉市中心医院、亚洲心脏病医院与山南地区人民医院结为友好协作医院。