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全面深化改革构建中国特色先进国防科工体系dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 18:06:27 阅读: 来源:清漆厂家

全面深化改革 构建中国特色先进国防科工体系

全面深化国防科技工业改革 构建中国特色先进国防科技工业体系

——国防科技工业推进改革发展述评

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。作为国家战略性产业的国防科技工业,是国防建设和国家安全的基石,如何推进全面深化改革工作,事关国家战略全局。习近平总书记指出,国防科技工业要深入贯彻落实中央决策部署,以国家战略为先导,以强军为首要责任,瞄准差距、激发活力、攻坚克难,更好地担负起支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展的光荣职责。总书记的一系列重要指示精神,为全面深化国防科技工业改革,构建中国特色先进国防科技工业体系提供了根本遵循。

担当使命,做好国防科技工业改革的谋划者、推动者

十八届三中全会召开以来,国防科工局将抓住战略契机、全面深化改革作为工作的重中之重,全力以赴抓好顶层设计,梳理改革要点,结合国防科技工业的特点、发展规律,以构建中国特色先进国防科技工业体系为抓手,加强对改革重大问题的研究,努力使改革方案具有科学性、针对性和可操作性,把深化改革的各项举措落到实处。

着眼“两个一百年”目标和建设创新型国家的要求,从“大安全、大防务”的视角,国防科工局认真做好全面推进改革发展的战略规划。2014年的国防科技工业工作会议确立了改革发展的指导思想:以国家战略为先导,以强军为第一责任,深化改革、优化结构、强化创新、激发活力,着力发展高新技术武器装备,着力强化军工核心能力,着力提升自主可控水平,着力推动军民融合深度发展,着力打造高素质人才队伍,努力构建中国特色先进国防科技工业体系,开创国防科技工业改革发展新局面,更好地担负起支撑国防军队建设、推动国家科技进步、服务经济社会发展的重任。

2014年3月2日,国防科工局成立以许达哲为组长的全面深化国防科技工业改革领导小组,对改革工作进行统一部署。随后,国防科工局组织召开专家座谈会,征求意见建议,制定并下发了全面深化国防科技工业改革2014年工作要点,对改革工作提出总体要求:按照中央全面深化改革的总体部署,抓住机遇,乘势而上,以问题为导向,深化改革重大问题研究,加强顶层设计和统筹谋划,启动一批看得准的重大改革举措,扎实推动国防科技工业重点领域的改革,积极参与涉及国防科技工业的国家相关领域改革,为全面深化国防科技工业改革开好局、起好步。

围绕总体要求,国防科工局进一步细化了2014年可以开展研究的重大改革问题:如何更好地履行政府职能,处理好政府和市场的关系,加强国防科技工业统筹管理;如何健全国防工业体系,深化国防科研生产管理体制机制改革;如何深化国防科技工业投资体制改革,更好地发挥国家主导作用和市场配置资源作用;如何优化军工科技管理体制机制,推进国防科技协同创新;如何深化对外开放与合作,创新军贸经营体制机制;如何推动军民融合深度发展,形成全要素、多领域、高效益的发展格局。

各项改革工作环环相扣、层层递进,体现出国防科工局党组对全面深化改革的高度重视和深思熟虑。局党组指出,作为行业主管部门的国防科工局,一定要坚定政治方向、强化使命担当、增强改革意识、提高服务水平,努力成为全面深化改革的推动者和实践者。局党组认为,坚定政治方向,是承担起光荣职责的思想基础;强化使命担当,是承担起光荣职责的动力源泉;增强改革意识,是承担起光荣职责的客观要求;提高服务水平,是承担起光荣职责的重要保证。面对新形势和新任务,国防科工局一定要解放思想观念,树立战略思维,以国家战略、国家安全战略、国防武器装备建设发展战略为先导,勇于担当、迎难而上,把强军首要责任担负好,把军民深度融合之路走好,把国防工业体系改革艰巨任务完成好。

明确目标任务,构建中国特色先进国防科技工业体系

“深化国防科技工业改革是一篇大文章”,国防科工局局长、党组书记许达哲对改革的复杂性、全局性和紧迫性有深刻的体认,“要大胆探索,敢于创新,建立和完善适应武器装备建设和市场经济发展要求的体制机制,激发发展的活力和动力”。

按照这一思路,国防科工局确定了改革发展的主要任务:坚持以军为本,推进武器装备体系化、信息化、实战化和国产化。按要求、按质量完成新一代武器装备科研生产任务,加紧新型作战装备的研制,提高原材料等的国产化率,提高核心技术和关键基础产品自主保障水平。改革国防科研生产管理体制机制,全力解决跨地区、跨行业、跨集团、跨部门的重大问题,确保军品研制生产质量和进度,推进军民融合深度发展。

保军强军是国防科技工业的立业之本。国防科工局的一切改革设计、一切改革举措都依托这一核心展开,自始至终把保障军品供给,提升军队核心军事能力,为能打仗、打胜仗提供物质条件作为第一要务,特别是紧盯世界国防科技工业的先进水平,立足我国大国地位和建成强大国防的需求,扎实推进武器装备体系化、信息化、实战化和国产化。

调整优化结构、推动军工核心能力转型升级是国防科技工业改革发展的关键环节。国防科工局结合新一轮军品科研生产能力结构调整,下力气推进军工科研院所改革、军工投资体制改革和科技管理体制改革,瞄准重点型号研制生产的瓶颈问题和未来装备发展需要,提高能力建设的系统性、协调性、针对性和有效性。

自主创新是国防科技工业改革发展的内在动力。历史和现实经验一再证明,国防领域的关键核心技术是买不来的。国防科工局认识到,原始创新能力不足,应用研究不充分是制约我国国防科技工业发展的关键因素,为此大力加强国防科技预先研究、基础研究和应用研究,探索新概念、新原理、新方法,突破基础理论和关键机理;与此同时,以重大专项工程为牵引,完善国防科技协同创新体系,加强跨行业领域的联合攻关,提高关键技术产品和核心技术的自主可控水平。

军民深度融合是国防科技工业改革发展的必由之路。统筹国防建设和经济建设,要求国防科技工业一方面完善军转民的机制;另一方面积极拓展民参军的渠道,打破军工行业相对封闭格局,充分发挥全社会科研生产优势发展武器装备。国防科工局明确提出,建立先进国防科技工业体系,要以国家为主导,积极发挥市场作用,做好军民深度融合的大文章。既要加强军地协调,放宽市场准入;又要大力培育战略性新兴产业,鼓励军工参与区域经济发展,充分利用国际国内“两个市场”和军工民口“两种资源”。

政府职能的转变是国防科技工业改革发展的重要保障。今年以来,国防科工局在履行行业管理职能上有明显变化,更多地从国防科技工业全局而不仅限于国防科工局本身来部署改革发展任务,明确把推动军民融合作为国防科技工业改革发展的重要途径,对“三个服务”的内涵进行重新定位,由“为军队服务、为科研生产服务、为军工企事业单位服务”拓展为“为国防和军队建设服务、为经济社会发展服务、为涉军企事业单位服务”。围绕新的“三个服务”,国防科工局将进一步简政放权、完善职能,加强战略、规划、政策、法规、标准制定和实施,加强行业统筹和监管,加强公共服务,不断提高管理能力和治理水平。

树立信心,坚定不移地走好深化改革之路

近年来,国防科技工业取得了举世瞩目的成就。但与国家安全形势和国防建设需要相比,还有着比较大的差距。基础薄弱、技术储备不足对国防科技的整体发展形成一定的制约,科研生产水平和核心能力有待进一步提高;军、民技术的双向转移面临着壁垒,资源效能未能得到充分发挥;与武器装备发展需求相适应的体系化能力布局还没有形成。问题的背后,有历史的欠账,也有观念和体制的原因。长期以来,军工作为一个特殊的行业,计划与市场两种模式之间不适应、不协调的矛盾始终未能得到有效解决。在这种相对封闭的局面下,容易形成固步自封的思想观念和固化的既得利益格局。

全面深化改革为解决这些深层次的矛盾和问题提供了重要机遇。国防科工局认为,今后一个时期,是我国全面建成小康社会的重要时期,是实现国防和军队现代化建设的关键时期,也是全面深化改革的攻坚时期,必须做好“打硬仗”和“啃硬骨头”的准备,要既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于冲破利益固化的藩篱,以一往无前的勇气和扎实有效的工作,把国防科技工业改革发展各项事业不断推向前进。

改革任重而道远,发展无止境,改革无止境。面对未来,国防科工局有压力更有动力。局领导反复强调,要切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会上来,把智慧和力量凝聚到实现中央确定的各项改革任务上来,深入细致、积极稳妥地做好各项工作。“我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,瞄准差距,改革创新,攻坚克难,开拓进取,更好地担负起支撑国防军队建设、推动国家科技进步、服务经济社会发展的职责,以 抓铁有痕、踏石留印 的实干精神,努力开创国防科技工业改革发展新局面!”对于改革发展的前景,许达哲充满信心。

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