【新闻】强化监测预警服务产销决策黄花黄耆

强化监测预警服务产销决策

编者按：随着我国农业市场化改革的不断深入，农产品供求关系和市场结构正发生着重大变化，在此背景下，引导农业生产经营决策、协调农业各产业与区域发展、支撑有效调控，要求建立农产品市场监测预警体系。特别是信息技术的发展，推动着农产品监测预警在数据采集、分析、应用等方面向实时化、智能化方向发展。在农业部的支持和推动下，各地农业部门不断健全机制夯实基础，积极应用信息技术改造提升监测预警工作，取得了初步成效。本版刊出辽宁、河南等地的好做法、新尝试，为各地开展农产品市场监测预警工作提供参考。

辽宁省依托监测体系探索农业大数据应用农民通过手机可查农产品价格“大盘”　　辽宁省扎实开展农产品市场监测与分析工作，在完善市场监测体系、加快信息传播、探索数据可视化应用等方面取得了长足进展，为指导农业生产经营、服务政府决策发挥了重要作用。

健全市场监测体系，规范工作程序。2014年以来，辽宁不断完善农产品价格监测体系，拓展监测范围，目前监测种类已覆盖50多个品种的农产品生产、加工、流通、销售等环节，累计数据量达240万条。一是产地价格监测体系。依托12316服务热线，在全省范围内建立2000余个农户监测点，采集省内粮油、畜禽、果蔬等六大类农产品产地价格，每日采集1次；二是批发、零售价格监测体系。依托省内信息体系队伍，建立批发价格监测点16个，零售价格监测点51个，采集市、县、区50余个品种的批发和零售价格，每周采集两次；三是实地价格监测体系。在全省重点地区建立实地价格监测点7个，由市场人员实地采集、实时报送农产品价格、交易量等数据，每日采集1次；四是国际农产品价格跟踪监测体系。依托网络资源，定期采集国际农产品市场玉米、大豆、棕榈油等6个品种价格，每周采集1次；五是期货、海关数据跟踪监测体系。由中心监测队伍对美国芝加哥期货交易所、大连、郑州三大交易所的农产品开盘价、收盘价、成交量等数据进行采集，每日采集1次。

加快分析内容传播，打造权威信息发布。依托全省农产品价格监测体系，开展监测数据分析业务。充分利用监测得到的产地价格等情况，形成多类信息分析产品，定期送省级相关部门。扩大数据分析发布渠道，基本实现农产品市场分析与辽宁金农网同步发布，与媒体建立长期合作关系，建立了微博、微信公共平台，实现分析预警信息的实时发布，扩大市场监测分析影响力。

开发数据可视化系统，探索农业大数据应用。2014年，开发了“辽宁省农产品价格数据大盘”。通过市场监测中已经掌握的农产品产地、批发、零售等数据，对其之间相互关系研究，打造出如股票大盘般的农业大数据可视化发布系统。“数据大盘”系统具有开放的运维机制，已建立起一支近40人的专业数据挖掘和分析预警队伍。

目前，“数据大盘”已经应用，手机版借助2014年全国农业信息展会的契机上线，农民通过手机下载就可以看到“大盘”系统，得到第一手的市场信息等。

辽宁省农村经济委员会信息中心

成都市建立农产品信息发布制度每月定期发布“菜篮子”报告　　四川省成都市从多方面加强农产品信息发布，解决产销信息不对称的问题，完善农产品市场信息体系建设，保障主要农产品产销平衡、市场有序、价格平稳、信息通畅。

建立农产品信息发布制度。2014年，成都市农委根据成都市进一步统筹推进“菜篮子”工程建设意见中提出的“建立产销信息发布制度”和“完善市场监测体系”要求，联合市发改委、市商务局研究制定发布了《关于农产品信息公布的实施意见》，明确了农产品信息公布的主要任务和目标，利用政府部门和企业建设的各类产销信息化平台，公布农产品生产、加工等信息，推动农产品产销对接。

建立农产品信息监测预警会商机制。为保障农产品市场信息发布的准确性，由成都市“菜篮子”工程建设领导小组办公室牵头，建立“菜篮子”工程建设领导小组成员单位相关人员和业内专家参加的全市主要农产品信息监测预警会商制度，每月初定期召开一次会商会，不定期召开应急会商，综合各方数据和意见，准确掌握全市农产品市场运行情况，对农业生产、开展农产品营销、推进市场建设等提供服务。

发布成都市主要“菜篮子”产品市场价格信息监测分析报告。以全市主要“菜篮子”产品为重点，由成都市农委联合成都市农林科学院，利用农业信息与经济研究所现有的“成都市农产品价格监测预测”系统数据，以及成都主要大型农副产品批发市场提供的主要农产品批发价格月报信息，每月上旬定期发布上一月的《成都市主要“菜篮子”产品市场价格信息监测分析报告》，为领导决策提供依据，对指导农户生产也起到了积极作用。

成都市农业委员会

湖北省利用卫星遥感技术提升监测统计水平农作物估产“千里眼”帮忙　　加快卫星遥感等现代信息技术在统计监测中的运用，能极大扩展农业统计范围，丰富农业统计方法，对推进农业信息化、改进农业市场监测预警工作有重大意义。湖北省农业厅利用卫星多源遥感数据及相关辅助产品，在重点农事环节对主要农作物种植面积和产量进行监测，形成了地面抽调、地方上报、气象估产、遥感监测相结合的数据监测业务系统，为农情监测提供基础信息，为政策制定和实施提供更快速、客观、准确的依据。

切实加强组织实施和经费保障。省农业厅市场信息处卫星遥感统计监测项目被列为全省农业信息化的重点试点工作予以推进，从本级预算中列支专项经费予以保障，与合作公司签订具体项目委托合同，明确专人加强日常沟通和督办，确保了项目的顺利实施。

确定监测作物、制定项目周期和准备相应数据。确定了冬油菜、冬小麦、早中晚稻的种植面积产量以及长势监测、玉米和棉花的种植面积监测。

建立主要农作物特征光谱库和数据库并开发预警模型。将全省卫星数据进行清洗和处理，利用不同作物光谱特征差异进行分类，建立基于光谱数据库的多尺度、多平台农作物品质遥感信息模拟与评价模型，得到不同作物在全省的种植面积和准确分布信息，并每月根据新的卫星遥感数据进行修正。

建立农作物生长过程遥感时间序列监测模块和数据模型，开展数据分析。基于多源遥感数据及实地观测数据，做到了实时动态掌握农作物生长状况，为作物估产提供数据信息保障；构建面向农作物生长过程的农作物产量遥感估计循环迭代模型，运用时序植被指数数据合成办法，对分类农作物进行数据分析，得到与单产相关长势指数，并和近年来同期长势指数进行对比，制作长势指数分级表，建立单产和面积数据模型，依次预测单产和总产。

通过会商制度及时校对修正预测数据。在农作物重要生长时段，农业厅市场信息处先后在夏粮、早稻、秋粮等专题会商中发布了卫星遥感预产数据，及时与生产上报、抽样监测数据比对，互相印证预产数据，有效提高了农业关键环节预产数据的权威性。

湖北省农业厅市场信息处

河北省开展多项农业监测预警工作舆情监控扩展到全领域　　河北省农业部门依托监测统计布局体系等工作基础的建立，除了完成监测统计工作各类报表任务外，还积极探索开展各项农业监测预警工作。

开展农产品热点信息报送。2010年起，组织动员省、市、县各农业部门，围绕农产品价格、供求，对包括农业气候变化、生产灾情、农产品滞销和价格异常等媒体和民众关注的热点问题，及时按要求上报。

开展网络舆情监控。2009年，省农业厅市场与经济信息处开始谋划安排专人负责此项工作，不定期向厅领导及有关厅属单位整理印发《农产品质量安全网情参考》，为领导和有关农产品质量安全部门工作提供重要线索和参考，现在将舆情报送范围由质量安全方面扩展为全农业范畴，更名为《网络舆情参考》，内容涉及粮食安全、转基因、禽流感、牛羊肉质量、农田污染、农药残留等民生及媒体关注的热门舆情。并将各单位纳入舆情队伍，形成全员参与、共同监督的良好局面。

建立主要农产品生产及市场形势会商制度。河北省是小麦、玉米、棉花的会商省份，并牵头棉花主产省会商。近几年，均与农业部信息中心签署协议，对河北省小麦、玉米、棉花等主要农产品开展春耕、夏收、秋收等生产及市场形势分析，对农户、经纪人、农资销售商、加工企业派发调查问卷，结合自身调研形成多份专题报告和材料。河北省牵头棉花预警主产省会商，组织棉花生产大县、农户、种植大户、收购商、轧花厂等，配合农业部对棉花生长和市场情况实地调研，了解新棉补贴政策对内地棉区的影响和农户的反应，为国家针对内地棉区制定新政提供第一手资料。参加农业部组织的全国小麦、玉米、棉花主产区生产及市场形势会商会议，与相关主产省共同研讨当前农业面临的问题，提出建议对策。

提供年度农产品经济运行报告。自2010年起，向农业部提交全年主要农产品年度经济运行报告，品种包括粮食(小麦、玉米)、棉花、肉类（猪肉为主）、禽蛋、蔬菜等主要“菜篮子”产品。多次被农业部年度《中国农产品市场报告》专刊选用。

开展粮食产销存调查。2014年，按照农业部安排，组织全省40个生产大县不同生产经营主体开展粮食产销存调查，为国家宏观决策提供依据。

河北省农业厅市场与经济信息处

河南省保持基层调查队伍持续稳定发挥村级调查员作用真实反映农村情况多年来，河南省的农业基点调查工作多次荣获农业部、河南省统计局的表彰。这些成绩的取得，得益于30个基点县调查员和400多名村级调查员辛勤的努力。

保持队伍的稳定性

全省现有30个农业基点统计调查县，共有797个基点村、7100个样本户，从事基点调查人员达400多人。信息采集点直接延伸到村、户、田间地块，建立起了以省为中心、县为纽带、乡镇为支点、村户为基础的农业信息采集网络。

基点调查和信息采集带有很强的业务性和技术性，必须保持基点调查队伍相对稳定。在多年的发展中，不论机构改革、人员轮换，还是对调查点进行调整，河南基层调查队伍都保持相对的连续性和稳定性。目前，全省从事基点调查工作10年以上的县级调查员有20人，工作20年以上的有7人，工作30年以上的有3人。

长期以来，不少基层调查员带着强烈的社会责任感和对基点调查工作的热爱，敬业奉献。

汤阴县调查员郝继高从1979年农业部基点调查制度建立之初一直从事此项工作，退休后反聘继续工作；固始县调查员周书荣从事基点调查工作已有31年，在担任固始县农业局副局长后仍然亲自从事调查工作……尤其是村级调查员，工作条件艰苦，每年的误工补助只有几百元，但他们依然踏踏实实地做好调查工作。

在30个基点县中，往往出现工作随人走的现象，调查员调动到哪个科室，工作就到哪个科室。罗山县农业局杨皓、方城县农业局牛伟、永城市李素梅从事基点调查工作20多年来，一直是人到哪里，工作就带到哪里。

密切联系村级调查员

基点调查工作的性质决定了调查人员必须熟悉农业农村生产情况，深入田间地头，工作条件艰苦。调查工作能否完成好，能否反映农业生产的真实情况，关键是村级调查员能否尽职尽责。

随着市场化程度的提高和外出务工的兴起，村级调查员误工补助已显得杯水车薪。但为了更好地完成工作，基层调查员与基点村联络感情，帮助解决生产生活中的困难和问题。汤阴县调查员郝继高到一个基点村调研，了解到该村把各项名目的费用加到电价里，加重了农民负担，他及时反映到有关部门后得到了解决。郸城县调查员徐其领帮助基点村引来小麦良种；封丘县调查员翟国珍帮助农民合作社购买农机，合作社享受到了农机补贴……

在县级调查员的感召下，村级调查员也不遗余力地工作。他们说，这些年来国家对“三农”日益重视，制定了不少强农惠农政策，村级的调查能反映农村的真实情况，只要国家需要，愿意继续干下去。

调查调研成果卓著

30多年来，基点调查工作为基层农业部门锻炼了一批干部。据统计，全省30个基点县调查员中有27位是科（室、站）负责人，有25个基点县获得过农业部的表彰。

工作中，调查员们撰写了多篇调研报告，开创了值得推广的做法，取得了不少科研成果。如汤阴县郝继高撰写了《警惕！棉花生产再次滑坡》，其中的“发展棉花生产的意见和建议”被摘报中央、国务院领导参阅；禹州市创建了基点报表上报数据库平台，村户历年的数据都积累到了数据库中，成为全省基点县学习的典范。滑县农业局调查员高丁石利用多年的基点调查经验，著有《农作物优良品种繁育使用技术》等农业科技推广丛书；汤阴县、固始县主持上报的“河南省农产品价格研究”等课题获得河南省科技成果奖。

河南省农业厅市场信息处

责任编辑：王伟

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